东南网2月24日讯（本网记者 谢玉妹）要素是泉州生产经营的根基所在，市场化配置是发布激发要素活力的关键。在2月24日召开的新年2026年泉州市民营经济发展大会上，泉州发布了“要素市场化配置综合改革促进民营经济发展系列政策及场景案例”。民企

2025年9月，首份泉州获批国家要素市场化配置综合改革试点，政策这份国务院批复的大礼重磅试点红利，为泉州民营经济转型升级注入了强劲政策动能，泉州也为提升资源配置效率提供了重要抓手。发布聚焦技术、新年土地、民企人才、首份数据、政策资本等核心要素，大礼泉州推出一系列精准性强、泉州含金量足的政策举措，全力推动优质要素资源向民营企业高效集聚、精准赋能。

深耕传统要素领域改革

助推民营经济提质增效

土地、劳动力、资本等要素是经济的基本盘，泉州立足民营企业发展需求，在要素配置上优服务、强保障，探索更灵活的土地供应与利用政策、更精准便利的融资服务、更具吸引力的人才扶持措施。

土地要素方面，用好国家盘活利用低效用地试点，持续释放土地资源效益。“十四五”期间，泉州全市累计盘活低效工业用地4.7万亩，盘活存量用地超过前五年报批新增建设用地之和。2025年，泉州在中心市区试点推出“工改工”“工改商”、产业用地先租后让等政策，并支持晋江开展工商业用地续期试点。今年，泉州将持续深化推广试点经验，进一步优化土地供应结构，为企业发展拓展优质空间。

资本要素方面，泉州坚持金融服务实体经济导向，精准对接企业融资需求，让金融活水更好滋养市场主体。2025年，泉州在全省首创“金融信用助航站”，“政银企担”累计投放贷款370亿元，普惠型小微企业贷款平均利率下降50个基点。今年将继续完善融资服务机制，用好“财政+金融”组合工具，力争到年末“增信贷”放大20倍，民营企业贷款余额突破5000亿元。泉州还计划出台政策，对企业挂牌、产业并购重组、再融资等给予资金奖励。

人才要素方面，坚持以更大诚意、更优政策、更好服务聚天下英才。去年，泉州启动了人才人口“双增”行动，持续加大人才引育扶持力度，为首次来泉就业创业的青年人才发放最高10万元生活补贴、8万元购房补助，人工智能、半导体、新能源、新材料、新医疗等新赛道、未来产业的人才，奖补标准再上浮50%。泉州计划三年内筹集供应1万套以上房源，为来泉人才提供“一免两减三保租”6年阶梯式住房租赁优惠。

优化新型要素市场培育

赋能千行百业转型升级

技术、数据是新质生产力的重要支撑。泉州聚焦新型要素培育、配置、应用全链条，优化体制机制，充分释放新型要素价值，助力民营企业抢占发展先机。

技术要素方面，坚持以科技创新引领高质量发展。在研发创新环节，推动科研院所市场化转型，支持异地联合创新孵化中心建设，给予连续3年、最高累计300万元建设运营补助；推行重大科技成果转化“揭榜挂帅”机制，揭榜项目最高可获300万元资金支持。在成果转化环节，对市场化运营的中试平台和共性技术平台给予政策支持，中试平台购置设备软件，最高可获补助500万元；技术合同认定登记机构最高奖励每年100万元。

数据要素方面，坚持打造数据交易服务生态，激活数据要素价值潜能。泉州出台了数字经济发展若干措施，鼓励数据企业围绕全市重点产业集群，开展数据治理并建设训练、验证、测试等高质量数据集，最高补助100万元；支持可信数据空间建设，对提供数据要素供给、流通、交易、应用等规模化配套服务项目，最高补助100万元。

提升要素协同配置效率

推动改革任务落地见效

要素配置效率的提升，关键在协同、核心在落地。泉州市县两级同步启动了21个试验场景建设，聚焦重点领域、关键环节，打造一批可复制、可推广的要素市场化配置改革标杆，让改革成果真正惠及民营企业。

工业园区标准化建设就是要素市场化改革场景的“试验田”。近年来，泉州持续深化“工业园区标准化建设”专项行动，累计建成标准化厂房及配套用房4000多万平方米、投产企业2300多家；累计6个园区11个案例入选工信部推进新型工业化典型案例、数量全国城市第一。下一步，泉州将通过拓展园区特色金融服务、打造智慧园区、建设园区高技能人才基地，促进资本、土地、技术、管理、数据等要素优化组合，推动工业园区标准化建设从单一土地要素的1.0版本，升级为多要素协同配置的2.0版本，让园区成为民营企业集聚发展、提质提效的“主战场”。

泉州还打造“政务+金融”全流程“0证明”服务场景，推出“政策找企”2.0平台，全市每年直达兑现各类惠企资金40多亿元；在畅通电子证照应用通道的基础上，积极推动交通运输、海关、税务、市场监管、能源、征信等领域公共数据，与金融数据、产业数据深度融合，实现不动产、动产和权利担保登记等环节政务端与金融端互通，进一步提升企业获取资本要素的效率。